L'indipendenza è al centro della capacità della Banca africana di sviluppo di essere efficace

L'indipendenza è un pilastro fondamentale per le organizzazioni create per fornire un bene pubblico. Il loro successo dipende da questo.

Ciò è particolarmente vero per le banche di sviluppo come African Development Bank, AfDB e Banca Interamericana di Sviluppo. L'indipendenza è ancora più importante in questi casi perché queste istituzioni sono di proprietà di, e sono destinate a soddisfare, numerosi Stati membri regionali.

A mio avviso, la loro capacità di conseguire l'obiettivo di aiutare gli Stati membri a raggiungere la crescita economica e lo sviluppo sostenibile dipende inesorabilmente dalla loro indipendenza. Con questo intendo la loro capacità di concentrarsi in modo produttivo sui loro obiettivi e missioni senza influenze esterne.

Ci sono due aspetti di questa indipendenza. Il primo è l'indipendenza oggettiva. Questo parla di come è strutturata l'istituzione, chi ne ha parti e simili. Le banche di sviluppo regionale in genere ricevono contributi di capitale da parte degli azionisti (che determina le partecipazioni azionarie del paese). Quindi vanno sui mercati dei capitali per prendere in prestito multipli della loro base di capitale (denaro dagli azionisti). L'indipendenza oggettiva dipende dai contributi degli azionisti.

Il secondo aspetto dell'indipendenza è l'indipendenza implicita. Questo parla della capacità della banca di prendere in prestito dai mercati dei capitali. La reputazione della banca è fondamentale per la sua capacità di mobilitare capitali per perseguire audaci piani di sviluppo.

L'AfDB è una delle quattro principali banche regionali del mondo. Gli altri tre sono l'Asia Development Bank, Banca interamericana di sviluppo e Banca europea per l'edilizia e lo sviluppo.

Indipendenza oggettiva

L'indipendenza oggettiva si riflette convenzionalmente nella distribuzione del contributo in conto capitale (sottoscrizione delle quote di proprietà) degli Stati membri. Questo parla dei diritti di voto e delle composizioni associate del consiglio di amministrazione e dei direttori.

Questo aspetto dell'indipendenza della banca fornisce dettagli sull'architettura di governance relativa al processo decisionale e alla gestione quotidiana della banca. Il presidente della banca e il consiglio di amministrazione, nominati da un consiglio di amministrazione, hanno il compito di attuare le decisioni e gestire gli affari quotidiani della banca.

È in questo aspetto dell'indipendenza delle banche che gli Stati membri non regionali sono generalmente invitati a promuovere la trasparenza della governance, iniettare diversità, e arricchire le decisioni del consiglio con le migliori pratiche globali. Si tratta spesso di governi o organizzazioni invitati da paesi sviluppati, paesi con buone prestazioni o geograficamente rappresentativi.

Tutte e quattro le più grandi banche di sviluppo regionale del mondo hanno esplorato il vantaggio degli Stati membri non regionali.

Ma l'AfDB non è all'altezza di questo punteggio. Questo perché i membri non regionali dominano i principali contribuenti di capitale della base di capitale della banca. Questa classifica della "classifica" riflette in genere i diritti di voto concessi agli Stati membri. E a differenza delle altre banche regionali, tre dei primi cinque contribuenti di capitale in AfDB sono stati non africani. E il 50% o più dei primi 10 contributori sono anche stati non africani.

Uno, perciò, deve chiedere dove sono il Kenya, Ghana, Marocco, Etiopia, Costa d'Avorio, tunisino, Senegal, Angola – e altri – in risposta all'imperativo vitale di garantire l'indipendenza della loro banca regionale? Questo elenco è di paesi che potrebbero essere, ma non lo sono, tra i principali contribuenti di capitale alla proprietà e alla base di capitale di AfDB.

Questi tipi di diritti di voto distorti mettono un potere pericolosamente destabilizzante nelle mani di un membro non regionale che in qualsiasi momento può avere la voglia di autocrazia. Ciò è stato dimostrato di recente quando gli Stati Uniti hanno tentato sfacciatamente di porre il veto a una decisione del consiglio di amministrazione della banca guidata dal governo societario, principalmente in virtù del relativo diritto di voto.

Questo tipo di possibilità compromette chiaramente l'indipendenza della banca.

Sensibilmente, questo avrebbe dovuto essere previsto. Avrebbe dovuto essere messa in atto una strutturazione accuratamente sfumata dei poteri del consiglio di amministrazione, con controlli contro tale verosimiglianza. Un simile atto di bilanciamento avrebbe anche cercato di conferire agli Stati membri regionali un certo "potere di insistenza" nel determinare i loro obiettivi e la loro missione collettiva.

Detto ciò, peso del contributo degli Stati membri regionali, rimane tuttora la strada migliore per garantire la solidità di questo aspetto dell'indipendenza delle banche.

Indipendenza implicita

L'indipendenza implicita si riflette nella capacità (reputazione) della banca di mobilitare un capitale sostanziale, di solito in multipli della sua base di capitale, per perseguire i grandi programmi di sviluppo della regione che richiedono enormi spese di capitale.

Fino a poco tempo fa, questo evidentemente non era stato esplorato dalla Banca africana di sviluppo.

Questa capacità è solitamente contrassegnata da due fattori. in primo luogo, ideare e articolare un'agenda di sviluppo ben congegnata. In secondo luogo, la portata del ruolo di legame fornito dagli Stati membri dei paesi sviluppati non regionali, i cui mercati dei capitali o organizzazioni di sviluppo partner possono essere fonti di questa raccolta di capitale primaria.

Il record su questa fonte di indipendenza della banca è stato notevolmente migliorato sotto l'attuale guida della banca guidata dal dottor Akinwunmi Adesina. A partire dal 2018, la banca si è posta l'ambizioso obiettivo di mobilitare cospicui capitali a sostegno dei progetti di sviluppo dei suoi stati membri regionali.

La banca ha intrapreso una serie di roadshow, assicurando per la prima volta, impegni compresi tra $ 30 miliardi e $ 60 miliardi.

Questo tipo di mobilitazione sostanziale di capitale è vitale per l'efficacia di qualsiasi banca di sviluppo. Particolarmente, alla luce della natura nascente dei mercati dei capitali organizzati dell'Africa - con l'eccezione del Sudafrica - è una capacità estremamente importante da costruire per AfDB.

Ad esempio, come unica banca di sviluppo principale dell'Africa, AfDB è stata la prima e unica organizzazione per lo sviluppo africano ad offrire un supporto significativo agli sforzi dei paesi membri regionali per gestire le devastanti conseguenze del Covid-19.

Sotto la guida di Adesina, è stata definita un'agenda di sviluppo continentale coerente e chiaramente articolata (e incoraggiantemente ambiziosa). Sotto la rubrica "High Five" copre il potere, cibo, industrializzazione, integrazione e miglioramento della qualità della vita in e per l'Africa.

Ruolo vitale

I potenziali di rialzo di questi progetti sono evidentemente grandi e promettenti.

Ma, perché questa promessa diventi realtà, l'AfDB deve essere efficace nella sua missione, tramite una solida indipendenza bancaria.

La leadership della banca ha bisogno che le sue mani siano rafforzate dalla cooperazione e dal sostegno dei paesi africani. Per iniziare, I paesi africani devono aumentare le loro sottoscrizioni di proprietà nella loro unica banca regionale.