La tecnologia e il "max fac" possono risolvere la questione del confine irlandese? L'esperto spiega

In che modo il Regno Unito potrebbe "riprendere il controllo" dei suoi confini senza rendere più difficile il confine in Irlanda. Una proposta sul tavolo è la massima facilitazione (max fac). Questo approccio non evita la creazione di un confine doganale tra l'Irlanda del Nord e la Repubblica d'Irlanda, ma mira piuttosto a rendere il confine il più invisibile e privo di attriti possibile attraverso l'uso della tecnologia. Ciò include la registrazione doganale elettronica, tecniche di screening discrete e persino la tecnologia alla base di Bitcoin.

Ma l'applicazione della tecnologia non può addolcire il fatto che essere al di fuori dell'unione doganale avrà un impatto materiale sul confine irlandese. Un tale impatto contrasta con l'impegno del governo del Regno Unito che il confine irlandese non avrebbe "nessuna infrastruttura fisica o relativi controlli o controlli". Perché è assolutamente chiaro cosa significherebbe un confine doganale Regno Unito-UE. Le merci in movimento tra i due sarebbero soggette a vigilanza doganale e questo significa verifiche e controlli.

Dogana elettronica

Le autorità doganali di tutto il mondo sono desiderose di trovare mezzi tecnologici per migliorare l'efficienza. I moduli cartacei sono stati costantemente sostituiti da dichiarazioni doganali elettroniche, che possono essere presentati più facilmente e consentono un movimento più rapido tra le diverse zone doganali. Per questa ragione, sia il Regno Unito che l'UE stanno creando sistemi doganali completamente elettronici.

Singapore ha appena rivelato la prima piattaforma al mondo basata su blockchain per certificati di origine elettronici (eCO). Blockchain è un modo per registrare le transazioni su un registro pubblico decentralizzato che è molto difficile da manomettere, ed è la tecnologia dietro bitcoin. La verifica delle eCO tramite una rete blockchain privata aiuta a prevenire frodi e alterazioni dei certificati di origine. Questo potrebbe risolvere un problema che il Regno Unito e l'UE devono affrontare.

Ma questo non si avvicina affatto a risolvere il rischio di frodi doganali al confine irlandese. La difficoltà di controllare questo confine è stata sfruttata dai contrabbandieri anche quando era pesantemente cartolarizzata.

Più fondamentalmente, qualsiasi soluzione dovrebbe affrontare lo storico, realtà economiche e geografiche del confine irlandese, così come il suo significato politico e sociale.

Raccolta di informazioni

L'efficacia della massima facilitazione nell'applicazione delle dogane dipende o ricade sulla portata e sulla qualità delle informazioni che i sistemi ricevono. Questo tipo di controllo di frontiera richiede agli operatori e ai viaggiatori di pre-registrarsi per i controlli doganali e di fornire costantemente informazioni accurate a tutte le parti interessate.

Quando i veicoli passano attraverso attraversamenti autorizzati, i funzionari possono seguire lo stato di avanzamento dei veicoli immatricolati (anche se senza sapere cosa trasportano). Se utilizzato su scala di massa, i big data possono essere utilizzati per identificare modelli di attività sospette.

È anche possibile raccogliere informazioni che non vengono fornite volontariamente – né consapevolmente – da coloro che attraversano il confine. I sensori sepolti nel terreno o i micro radar ad apertura sintetica sui droni in aria potrebbero rilevare movimenti imprevisti di veicoli attraverso un confine.

Tale tecnologia può avere i suoi usi in aree disabitate, pianure inospitali dove i valichi di frontiera sono quasi automaticamente sospetti. Ma come mezzo per monitorare un confine che è letteralmente attraversato da piccole strade e a cavallo di fattorie, famiglie e parrocchie, è tanto ridondante quanto offensivo.

Basti pensare a come reagirebbero i residenti di Dover o Holyhead all'idea di essere costantemente sorvegliati da droni o rintracciamenti di telefoni cellulari. Quelli nella regione di confine irlandese hanno una recente esperienza di stretta sorveglianza e controlli alle frontiere. A vent'anni dall'Accordo del Venerdì Santo (Belfast), restano evidenti le conseguenze negative della sicurezza militarizzata al confine irlandese:economicamente, socialmente e politicamente.

È assolutamente fondamentale apprezzare che il raggiungimento di un materiale poroso, il confine irlandese non monitorato è un segno molto apprezzato del processo di pace. Da qui la promessa di evitare un confine duro.

Controllo delle merci

Un'altra preoccupazione per i controlli doganali è la questione di come potrebbero verificarsi. Le ispezioni dei container di merci richiedono infrastrutture fisiche e risorse umane. L'esperienza al confine irlandese mostra che le ispezioni doganali di routine possono degenerare in operazioni serie che richiedono protezione di sicurezza. I politici sperano che la tecnologia possa alleviare questo.

Ci sono stati progressi costanti nelle tecniche di screening non intrusive. L'analisi del vapore utilizzando la cosiddetta spettroscopia attivata da neutroni potrebbe consentire alle dogane di rilevare la presenza di determinati composti chimici. La scansione a raggi gamma può essere utilizzata per fornire un tipo di immagine a raggi X di ciò che è all'interno di un contenitore, mentre la tomografia Muon può aiutare le dogane a valutare il volume e la posizione del contenuto in un contenitore.

Ma queste tecnologie sono molto costose e poco pratiche. Sono progettati per un compito particolare, come rilevare un tipo specifico di contrabbando, e non sono né veloci né invisibili.

I controlli umani sulle merci rimarranno fondamentali per il controllo doganale. Per lo meno ciò richiederà magazzini sufficientemente grandi per ispezionare le merci. Localizzarli lontano dal confine non significa nessun controllo di frontiera, solo quelli meno efficaci. Per quanto più lontano dal confine questi si trovano, maggiore è la possibilità che il carico venga scambiato o rubato.

La ricopertura di zucchero il vero problema

La massima facilitazione non può fare più di quanto suggerisce il nome:facilitare le procedure doganali. Non può porre fine alla necessità di controlli doganali. Infatti, dipende da loro.

Quanto più nascosta è la tecnologia di monitoraggio di una frontiera doganale, maggiore è la necessità di sorveglianza e acquisizione dei dati. movimenti, le transazioni e le comunicazioni attraverso il confine irlandese sono una parte preziosa della vita quotidiana per tanti in Irlanda, Nord e Sud. Per raccogliere dati su tali movimenti, transazioni e comunicazioni allo scopo di far rispettare un confine doganale che nessuno in Irlanda del Nord desidera vedere è difficilmente una soluzione praticabile (per non parlare democratica).

Max fac potrebbe certamente evocare controlli alle frontiere più efficienti e surrettizi di quelli che esistevano in precedenza tra il Regno Unito e l'Irlanda. Ma il rivestimento di zucchero della tecnologia difficilmente sarebbe durato a lungo prima che venisse rivelata l'amara realtà dell'applicazione di un confine doganale Regno Unito-UE in Irlanda.